著者紹介

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目次

はじめに 序　大都市自治の「光」と「影」 1 　大都市自治に影をもたらした「大衆化」 2 　「大衆化」した大都市自治の相貌 3 　死に至る「専制都市」（ティラノポリス）に堕した大都市 4 　「専制都市・大阪」に見る、日本の大都市自治の危機 第1部　大都市が陥る改革至上主義 第1章　「改革」全体主義の構造 1　大都市における大衆化と改革 2　大都市自治における「改革」全体主義 第2章　大阪市住民投票という「テロル」を検証する 1　子供の遊び場と化した政治 2　「住民投票」の政治決定それ自体が暴挙である 3　議会の決定を覆すという自由民主主義に対するテロル 4　橋下大阪市長の振る舞いは、論理構造上「業務上過失致死傷罪」と同義である 5　自由と理性の破壊者たちの進化にあわせた進化が求められている 第3章　都市居住者と社会的統合 ─地域住民か匿名の大衆か 1　住民投票における賛成票の分析 2　社会学者の視点から 3　2011年大阪市長選挙との比較 4　行政区の特性と投票傾向 5　賛成票の立脚点 6　地域住民としての都市居住者の重要性 第4章　大都市自治における「言論弾圧」 1　「都構想」を巡る七つの「事実」に対する直接的弾圧 2　「学習性無力感」に陥るメディアと学者・言論人 3　京都大学総長、ならびに国会を通した文部科学大臣への圧力 4　TV局に対する直接的な「言論弾圧」 5　大都市自治でのテロルを避けるために 第5章　「大阪都＝大阪市廃止分割」構想の実体と論争 1　大阪都（大阪市廃止分割）構想の多面性 2　世界の大都市制度と比べても非常識な都構想 3　「大阪都」の議論と評価 ─大阪を集権化し、不便にし、衰退させる 4　政治過程 ─橋下市政は「大阪市廃止」の説明責任を避けたが、住民投票で否決 5　展望 ─「大阪都」構想への有効な対応 第6章　維新の党 ─右派ポピュリズムはリベラルを超えるか 1　維新の党、橋下氏の政治とは何か 2　政党システムへの大きな影響 ─右傾化への貢献 第2部　橋下市政は大阪をどう変えたか 第7章　教育再建に向けて ─ 7年余の破壊から立ち上がる人々を支えたい 1　ターゲットにされた「教育改革」 2　高校入試に「学力テスト」を利用する問題 3　首長の政治主導による教育委員会統治の危うさ 4　教職員のモチベーションの低下と現実課題の深刻化 第8章　医療・福祉の全般的削減 1　住吉市民病院廃止案で示された公立病院の重要性 2　規制緩和と民営化を進める大阪市の保育施策 3　地域の意向を踏まえず縮小・再編を強行した地域活動・地域福祉 4　維新政治の医療・福祉施策 5　維新の横暴を市民の力で止める 第9章　公務員と労組への攻撃 1　労働基本権無視と労働組合敵視 2　強制アンケートの実施 3　便宜供与打ち切り 4　政治的行為制限条例の制定 第10章　財政 ─市政改革プランと財政効果の実際 1　大阪市財政と『市政改革プラン』 2　予算編成 3　大阪都構想の財政的意味の消失 4　大阪市の財政改革への影響 第11章　産業政策における「改革」の実態 1　橋下市政下での「改革」 2　信用保証協会の廃止・統合 3　経済局の再編 4　「改革」の教訓 第12章　溶解する都市計画 1　都市計画に求められる時間的連続性と空間的連続性 2　無くなった「大阪市のマスタープラン」 3　「大阪市解体」を先取りした都市計画 4　時間的・空間的な連続性が欠落している「グランドデザイン大阪」 5　まちづくりの基本単位「自治会」との連携の劣化 6　広域行政連携の劣化 7　「改革」全体主義が都市計画を破壊する 第13章　防災─南海トラフ地震・津波への備えを急げ 1　災害に脆い大阪平野と隣接丘陵・山地 2　大阪における巨大災害の歴史 3　防災・減災行政上の課題と大阪府政・市政トップの怠慢 第3部　大都市自治の未来 第14章　大都市自治の「改革」全体主義に対抗する三つの処方箋─自由、マネジメント、そしてプロジェクト 1　すぐに忘れる大衆 2　「嘘」で自滅する大衆 3　第一の処方箋：自由な言論活動の展開 4　第二の処方箋：改革から改善（マネジメント）へ 5　第三の処方箋：制度論からプロジェクト論へ 6　全体主義の超克 第15章　大阪市における都市内自治 1　大阪市における住民自治の問題 2　大阪都構想における住民自治の考え方 3　大阪市における総合区をめぐる議論 4　都市内自治の先進事例 5　粘り強い取り組みを 第16章　脱東京の都市政策に向けて─大阪の魅力と展望 1　統計で見る大阪の地位と、地位低下の原因 2　大阪が目指すべき都市のランクは？ 3　東京の模倣ではない、質を重視した成長戦略 おわりに