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内容

目次

はじめに　 第１章　町内会とはどういう組織か　 １　町内会の五つの基本的な性格 ２　基本的性格についての補足説明 世帯を単位とすることの意味／共同生活のルール／公私協働論に立って／地域の「共」をめざす発展途上の組織　 第２章　町内会をどう見るか―立ち位置によって見え方が違う町内会 １　理論・理屈のレベルと実態的な評価とのかい離、混乱　 ２　地域のなかの個人の位置　 ３　個人主義の成熟と社会関係 個人と組織の課題／個人と行政の二項対立の克服 第３章　町内会における自治の二側面―住民自治の諸相 １　町内会の自治の性格と二つの側面 全世帯加入制の原則／地方自治の領域として ２　町内会の団体自治　 ３　町内会の住民自治　 ４　町内会の代表性と全世帯加入性 新たな市民像の構築 第４章　地域での共同の暮らしの組織―機能の包括性の意味　 １　ＮＨＫ「ご近所の底力」にみる地域活動の特徴 地域の安全性に寄与する町内会／行政とパートナーシップを組める　 ２　町内会が担う機能の複合性・包括性　 ３　町内会はどんな問題を取り上げるか 町内会と有志団体の違い 第５章　町内会と自治体行政との関係　 １　町内会の形成過程と行政との関係 戦前の地域組織／戦後も消滅しなかった町内会 ２　町内会が行政とともに地域生活の共同事務を担う意味 “行政末端”という性格 ３　地域組織と行政との協働　 第６章　地域生活の変化と住民組織の主体性　 １　生活の高度化と広域化―専門処理と相互扶助　 ２　地域生活主体の根拠―地域共同管理の必要性　 ３　町内会と地域諸組織 町内会の独自性 第７章　地域課題の拡大とコミュニティづくり　 １　コミュニティづくりの提起　 ２　コミュニティ政策の内容と結果 ３　町内会を排除したコミュニティづくり 「テーマ型コミュニティ」 ４　住民自治の組織は不可欠　 第８章　町内会の下部組織と上部組織　 １　小さな組織のメリット―町内会の下部組織を大切に 「班」レベルの近隣関係こそ地縁組織の基礎 ２　地域問題の性質に応じた連携・協力の輪の拡大―「連合会」の役割を見直す 区画を同じくする地域団体との関係／行政協力委員との共同 ３　外部組織との連携―オープンでフランクなつきあい　 第９章　町内会とＮＰＯの協働 １　ＮＰＯの出現と法制化 ２　町内会とＮＰＯの組織の違い―コミュニティとアソシエ―ション 併存し支えあう関係 ３　町内会とＮＰＯとの協働 “知縁”と“地縁”の協働の広がり 第１０章　町内会・自治会脱退の自由の意味 １　最高裁判所判決「自治会脱退は自由」の経過と内容 支えあいをさらに弱体化させてよいのか ２　自治会の性格と共益費 共益費の使い方／地域組織の公共性をどう保障する ３　地域の共益を支える組織と個人 個人主義と地域共同の“共存” 第１１章　町内会の運営の刷新 １　町内会運営の基本姿勢 地域の変容と組織管理〈マネジメント〉の刷新 ２　役員人事と任期 少なくとも二年任期で ３　財政運営について 広報配布等に対する委託費をどう考える／「生活地自治体」と公共性 ４　「地縁による団体」の法人化 第１２章　町内会の活動の刷新 １　行事に追われる町内会―どう見直すか ２　町内会館での活動の連携と分業化 常設事務局の設置 ３　活動目標と事業計画の精選・明確化 共同の目標に支えられれば、まちが人をつくり人がまちをつくる／さしあたり必要な課題は？ 第１３章　行政からの自立と協働 １　町内会の自立への意識改革 ２　行政からの自立とはどういうことか 行政が支援をなくせば自立するのか／行政とどのように担い合うのか ３　地域課題について議論し、課題解決に協働すること ともに能動的にかかわってこそ 第１４章　地域内分権と住民代表性―地域自治区を考える １　地域自治区の制度化 ２　地域自治区の特徴 独自の制度が盛り込める ３　地域自治区の代表性の性格と限界 ４　住民自治財政運営の自己責任―より分権的な財政に 目標を自覚する 第１５章　地縁型住民組織の可能性　 １　地縁型組織としての町内会 すべての住民が対象／共同の力で地域を管理する仕方 ２　地域共同管理の組織 必要な共同性を了解し協力しあえる関係をどうつくる ３　住民が出会う場をつくろう―環境と人こそ資源 定住意識を活用しその力で地域をつくる おわりに 索引