国会改革の「失われた30年」
大山 礼子 著
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内容
目次
『国会改革の「失われた30年」』 大山礼子（駒澤大学名誉教授） 著 【目 次】 はじめに―失われた30年を越えて ◆第Ⅰ部 審議の充実◆ 第1章 国会改革と議院内閣制―議員立法活用論を手がかりとして はじめに 1 国会改革の目的 (1) 責任遂行能力―審議の効率と充実 (2) 応答性の向上―民主化 (3) 説明義務―国会情報の公開 2 議院内閣制下の国会改革 (1) 議員活動の日米比較 (2) 行為主体別に見た議員活動の活性化 3 議員立法の活性化 (1) 議員立法の現状と国際比較 (2) 議員立法の手続 (3) 提案主体別に見た議員立法の機能とその活性化 むすびにかえて―党議拘束の緩和 第2章 忘れられた改革―国会改革の現状と課題 1 基本認識 2 国会審議の制度的枠組み (1) 強力な常任委員会制度 (2) 政府による議事のコントロール (3) 政府と与党会派との距離 3 運用による審議の変質 (1) 事前審査制の確立 (2) 審議合理化の帰結 4 改革の試みと挫折 (1) 政治改革の忘れ物 (2) 過剰な「ウェストミンスター化」 5 求められる改革 第3章 審議回避の手段となった衆議院解散権―2017年解散総選挙と議会制民主主義 1 異例ずくめの「国難突破」解散 2 大義なき解散の常態化 (1) 解散の大義 (2) 「伝家の宝刀」の実態 (3) 解散リスクの減少 (4) 解散権の制約は可能か？ 3 国会審議を回避する内閣 (1) 臨時国会の召集義務 (2) 恣意的な審議日数短縮を可能にする会期制度 (3) 改革に反対してきた野党 4 リーダーシップ強化の果て ◇そして今 法案審議の充実―なぜ事前審査を廃止できないのか？ ◆第Ⅱ部 討論の再興◆ 第1章 討論の場としての議会―口頭質問の盛衰をめぐって はじめに 1 帝国議会における口頭質問の発展 (1) 口頭質問のはじまり (2) 質問日の設定 (3) 議会改革案にみる口頭質問 2 国会の質問制度 (1) 国会法制定 (2) 口頭質問の衰退 3 議院内閣制下の議会と口頭質問 4 討論再生の展望 第2章 党首討論とイギリス型議院内閣制 はじめに 1 イギリスのクエスチョンタイムとの相違 2 口頭質問の欠落が意味するもの 3 イギリス型審議の条件 4 ウェストミンスターモデルへの疑問 第3章 国会とアカウンタビリティ―国民代表機関の二重の責務 1 議院内閣制におけるアカウンタビリティ 2 国会と内閣の関係―政府統制機能 (1) 質 問 (2) 国政調査 (3) 委任立法の統制 3 国民と国会の関係―国民代表機能 4 国会の病理 ◇そして今 国会論戦の役割―政府に説明責任を果たさせるために ◆第Ⅲ部 二院制◆ 第1章 参議院改革と政党政治 1 「カーボンコピー」批判の現在 2 「反省の院」の変質 3 日本的状況と参議院 4 改革の条件 第2章 二院制と選挙制度 1 参議院選挙制度改革の動き 2 二院制を生かす選挙制度 3 独自性と権限の相克 第3章 参議院改革から立法府改革へ 1 ねじれと政策決定 2 両院間協議の国際比較 3 両院間協議の前提としての実質的審議 4 参議院改革から立法府改革へ ◇そして今 参議院の存在意義―独自性発揮への道 ◆第Ⅳ部 政治参加と情報公開◆ 第1章 国会情報 1 はじめに 2 会議録 3 立法情報 4 国会関連法規および活動報告 5 おわりに 第2章 「議員の偏り」から政治不信は生まれる―改革のラストチャンス 1 改革できない政治 2 なぜ政治にカネがかかるのか？ 3 国民から乖離した議員 4 選挙制度改革で政治を刷新する 5 政治への新規参入を後押しする 6 政党交付金を民主政治の発展に使う 7 政治への信頼は失われ続けてきた ◇そして今 代表性の回復―改革の担い手を国会に送るには ◆第Ⅴ部 改革の進め方◆ 終章 国会改革の作法 1 道筋の見えない改革論議 2 国会改革の意味 3 英国議会下院における改革の作法 (1) 会期不継続原則の緩和 (2) 省庁別特別委員会による行政監視の強化 4 日本の課題 ◇そして今 改革への手順―どこから改革に着手するか？
