内容

目次

　はじめに Ⅰ プロローグ――都会と田舎の断絶 　格差か，意識の断絶か 　都会で田舎者が減った 　田舎での教育負担 　食料供給基地としての貢献 　農産物の高付加価値化 　風土の保全 　東京集中で何が悪いのか 　援助する側，される側 Ⅱ 地域格差は拡大しているか 　１　縮小する地域格差 　　格差の長期波動 　　経済変動と格差 　２　第一の波と高度成長 　　高度成長の始まりと格差拡大 　　成長神話の崩壊 　　ナショナルミニマムと格差是正 　　効果が大きかった公共投資 　３　第二の波と安定成長 　　高度成長の終焉 　　財政危機と格差拡大 　　評価できる公共投資政策 　４　二層の相反格差の出現 　　深刻になった地域内格差 　　公共事業頼みの地方経済 　　土木依存経済からの脱却 Ⅲ 多様な自立の意味 　１　自立が生み出す交流・連携 　　切り捨てに繋がる「自立」 　　自立がなぜ大事か 　　宿場町の発展 　　全国総合開発計画が目指した自立 　２　財政で求められる自立は何か 　　見えない財政の自立 　　地方の自立を妨げる財源調整 　　財政規律はなぜ崩れたか 　　地方の困難は自治体の責任か 　　地方分権は地方再生になるか 　　〔コラム〕足による投票と地域の競争 　３　住民の満足が基本 　　市場メカニズムの貫徹 　　多様な生き方が認められなかった 　　衰退は地方の責任か 　　地域の自立の意味 　　〔コラム〕地域づくりと範囲の経済 Ⅳ ブロック圏の自立 　１　ブロック圏の役割 　　指針性が低下した全総 　　地方主体の国土計画のあり方 　　ブロック圏の自立に向けた条件 　　表日本と裏日本は解消できる 　　都市と農山村，大都市と地方の交流 　　多様な解釈を許してきた「国土の均衡ある発展」 　２　社会資本の静かな危機 　　社会資本はさらに整備する必要があるか 　　公共事業予算はどこまで削減できるか 　　有効な利用・活用 　　効率的に整備し，長く使う 　　〔コラム〕PFIの今後の役割 Ⅴ 地方中小都市，農山村の自立 　１　市場経済を補完する「新たな公」 　　住民の満足と自立 　　ソーシャル・キャピタル 　　「新たな公」の役割 　　「新たな公」で参加機会をつくる 　　人材の育成 　　資金の支援 　　新たな公としての大学 　　〔コラム〕地域資源の発掘 　２　限界集落は線を引くべきか 　　多くある限界集落 　　線引きはできない 　　意識のずれ 　　最後まで行うべき届けるサービス 　３　地方から見た二地域居住の意味 　　二地域居住の役割 　　可能にする条件 　　大都市住民のわがまま 　　行政サービスに対する税負担をどうするか Ⅵ 集約化で地方はどう変わるか 　１　生活支援機能の集約化 　　四つの集約化 　　必要な生活支援機能の集約化 　２　居住の集約化は行うべきか 　　移住を強制しかねない居住の集約化 　　居住の集約化と地域文化の消滅 　３　合併による行政機能の集約化 　　合併で消えた地域情報 　　都市内の分権化 　４　働く場の集約化と所得確保 　　食管から福祉へ 　　地方への工場誘致の効果 　　地域ブランドの意義 　５　集約化と鉄道駅の復権 　　鉄道駅と街の機能の集約化 　　公共交通の役割 　　限定的な規制緩和の効果 　　〔コラム〕新たな公と市場の失敗 Ⅶ エピローグ 　発展は不均等である 　多様性と連携